Padrón biométrico

Para el registro biométrico debería tomarse en cuenta la experiencia de los aeropuertos internacionales y la de los bancos.

Tomemos el caso del Aeropuerto Internacional de Miami. El año 2008 ese aeropuerto manejó alrededor de 42 millones de pasajeros. De ellos, unos 8 millones tuvieron que pasar por inspección federal de identidad en la que se les tomaron registro de dos huellas digitales, se les tomó una fotografía y se verificaron los datos de su pasaporte con los existentes en la base de datos. Las huellas y la foto quedaron registradas de manera que el pasaporte, poco a poco, va quedando solamente como un archivo de sellos.

En todo caso, lo importante de esta referencia es que solamente ese aeropuerto aumentó su padrón biométrico de viajeros en 8 millones en el año, y además de la cola, que siempre es molesta, el tiempo que les toma a los oficiales a cargo de realizar ese registro no pasa de 3 minutos por pasajero. Las demoras se producen cuando se comparan las huellas y los datos del pasaporte con lo que ya se tenía registrado, pero el nuevo registro es realmente muy rápido.
Dependiendo las horas del día, el número de ventanillas disponibles para ese trabajo varía entre 10 y 30.

Otros que tienen mucha experiencia en el manejo de registros de identidad y algunos ya utilizan registro biométrico, son los bancos. En Bolivia está uno de los bancos pioneros: utiliza la huella digital en lugar de la firma, incluso para retiro de dinero en cajeros automáticos.

Para un empadronamiento biométrico orientado a garantizar elecciones limpias en Bolivia, la clave estaría en la voluntad de los ciudadanos para ir al registro, hacer la cola y tomarse el tiempo necesario para registrarse. Para algunos ciudadanos, especialmente para los que viven dispersos en las zonas rurales más remotas, el problema es muy serio. ¿Cuál es el incentivo que tienen para ir a registrarse? ¿Votar? ¿Cuánto está cada ciudadano dispuesto a gastar de su propio bolsillo para votar? Este es el problema de fondo.

Puede obligarse a la gente, amenazarla con castigos severos, poner multas… pero con eso solamente se agravarían los problemas. Para uno que vive en el centro de la ciudad el registro será cuestión de tiempo, media hora cuando más si vive cerca de una notaría o centro de registro. Para uno que vive lejos, será cuestión de un viaje largo, tal vez de dos días, con el tiempo perdido de trabajo que implica y los costos de alojamiento y alimentación.
El empadronador puede ir a buscar a los ciudadanos, pero también esto tiene un costo en tiempo y dinero…

¿Cómo resolver el problema?
Desde hace tiempo promuevo la idea de distribuir las rentas del gas entre todos los ciudadanos, algo así como una Renta Dignidad para todos. No entraré ahora a la exposición de los argumentos que respaldan la propuesta, sino a una de sus derivaciones. Si se pagara esa renta, todos tendrían un incentivo muy concreto para acercarse a una ventanilla y someterse a un registro biométrico. La primera vez que uno cobra, se crea el registro, y cada vez que lo hace luego, se actualiza el registro.

No se lo ha hecho hasta ahora. ¿Por qué no empezar? Podría darse inicio a este programa con los depósitos que tienen en el Banco Central los gobiernos central, departamentales y locales, que son fruto del superávit de los años pasados. Es dinero de la gente y no se lo gastó… ¿por qué no dárselo a la gente?

A lo que le toque a cada uno, no importa, como un derecho y, al momento de ejercerlo, cuando el ciudadano esté en la ventanilla con su carnet, libreta militar, pasaporte o lo que fuera… una foto a su pupila, otra a su oreja, escan de sus huellas digitales… y listo: padrón confiable y bolivianos con dinero.

Y si ahora usted me viene con la pregunta de qué harían los gobiernos sin su plata, le diría simplemente: que se pongan serios y cobren impuestos o le preguntaría cuán preocupado está de que aparezcan nuevos Karachipampas o contratos al estilo Catler-Uniservice o de que se sigan comprando empresas para abultar la demagogia “nacionalizadora” que no crea empleos pero distribuye pegas.

EL LINCHAMIENTO

El mismo día en que flagelaron a Marcial Fabricano, castigado por la justicia comunitaria por pensar con cabeza propia, fue linchado Jesús Ríos Orellana, un joven de 20 años de edad al que acusaron de ser ladrón de bicicletas. Lo capturaron cuando escapaba de los acusadores y se golpeó la cabeza al caer de una pared. Lo amarraron con alambres a un poste y lo golpearon hasta acabar con su vida.
Desde el 2005 se han registrado unos 90 linchamientos en Bolivia. Nadie lleva la cuenta. A un joven lo encontraron durmiendo la fiesta encima de un auto en Punata y lo arrastraron por las calles hasta matarlo, pensando que era un ladrón cuando no hizo más que venir del pueblo vecino para festejar con sus amigos. A tres policías los detuvieron tratando de aprovecharse de los delincuentes en Epizana y los mataron a golpes. Muchos han muerto rociados de kerosene o gasolina, quemados lentamente. Algunos pocos se salvaron, como en Achacachi, cuando la policía logró rescatar a varios sospechosos de robo que eran torturados y quemados en medio del pequeño estadio de fútbol del pueblo. Un señor con senilidad prematura fue linchado en La Paz cuando lo encontraron cargando una licuadora que no era suya. A unos por una garrafa en la ciudad y a otros por una oveja en el campo.
Los muertos se acumulan y las comunidades agraden a los policías y fiscales que pretendan investigar esos crímenes. Matan por impotencia y rabia, y caen presos del silencio y el miedo. Basta un dedo acusador y se aplica la sentencia.
Uno tras otro, inocentes y culpables mueren linchados, ensombreciendo las conciencias de barrios y comunidades enteras por toda Bolivia.
Si el acusado escapa, es culpable, pues de otro modo no escaparía. Si se asusta y tiene miedo, es culpable, porque los inocentes no tienen razón para temer. Si no confiesa, es que oculta algo y es culpable. Si confiesa, claro, es culpable.
“Les hemos advertido” dicen, y muestran maniquíes colgados de los postes de alumbrado, como lúgubre anticipo de lo que puede suceder en ese barrio cualquier mañana de domingo.
Estos son los argumentos que se escucha, en un lenguaje tosco y nervioso pero claro, cada vez que los micrófonos de la prensa intentan comprender lo que pasó en un lugar de linchamiento. Pero se escucharon argumentos muy parecidos de las autoridades del gobierno de Evo Morales, cuando comentaban los pedidos de asilo y refugio en el Perú de tres ex Ministros de Estado, acusados en el Juicio de Responsabilidades instaurado en contra del gobierno derrocado por el golpe social de octubre 2003. El que escapa es culpable, se dijo, quien nada tiene, nada teme.
No puede sorprender entonces que en los barrios alejados se repita el mismo razonamiento, llevando muerte allá y demostrando acá que el Juicio de Responsabilidades no es sino un linchamiento de formas solemnes.
Los observadores y analistas suelen afirmar que los linchamientos son también reacciones colectivas de impotencia ante la ausencia de justicia. Ocurren allá donde no llegan ni la policía ni los tribunales, o donde la autoridad es tan débil que no alcanza a proteger a la sociedad.
Por esos mismos días en que flagelaron a Fabricano y lincharon a Ríos, la mayoría oficialista en la Cámara de Diputados impuso una decisión: suspender al Presidente de la Corte Suprema de Justicia, acusándolo de retardación de justicia y sin tomar en cuenta sus descargos. Así se sumó el nombre del Dr. Eddy Fernández a una lista ya larga de tribunos y magistrados a los que se ha acosado desde el poder político con el fin de obligarlos a renunciar. El Tribunal Constitucional y el Consejo de la Judicatura han sido paralizados de ese modo y ahora la Corte Suprema se arriesga a la falta de quorum. En realidad, la credibilidad del sistema judicial ha sido corroído con acusaciones políticas y debilitándolo en su funcionamiento con designaciones demoradas o renuncias forzadas.
La exigencia gubernamental de que las autoridades de octubre 2003 se sometan a una justicia en la que ellos no creen y a la que atacan continuamente resulta simplemente inverosímil. Por eso el Gobierno del Perú y ACNUR han sido rápidos en su decisión de proteger a los ex Ministros. Ojalá pudieran hacerlo también con los ladrones de bicicletas y garrafas, o con los jóvenes que una tarde de fiesta lleva por zonas en las que son desconocidos, y donde corren peligro de muerte si alguien levanta un dedo acusador y los asusta, haciéndolos correr hacia un seguro linchamiento.

FABRICANO Y VICTOR HUGO

He visto la espalda flagelada de Marcial Fabricano y he sentido pena por este país. La misma CIDOB que Fabricano ayudó a crear como mecanismo de integración y lucha por la equidad y la justicia, ha respaldado la actitud cobarde de los que golpearon a Fabricano. Al hacerlo, han reproducido la actitud de Evo cuando justificó la agresión contra la familia de Victor Hugo Cárdenas que, como Marcial, dedicó su vida a construir esa democracia que permitió a los dirigentes de la CIDOB y al mismo Evo llegar donde han llegado.
¿Invalidan estos actos la lucha política de Marcial y Victor Hugo? Es posible que ellos así lo sientan, víctimas como son de la ingratitud, la mezquindad y la estupidez de quienes no han tenido la altura moral para seguirlos, y por eso mismo los atacan. Incapaces de alcanzar la altura política y humana que tienen Marcial Fabricano y Victor Hugo Cárdenas, quienes marchan por los caminos que ellos abrieron los envidian, y se ensañan con sus cuerpos, sus familias y sus bienes. Pobres de los atacantes y justificadores de la violencia, porque se hunden en su propia mezquindad.
Estos son episodios ingratos y pasajeros que, estoy seguro, pronto superaremos. Tal vez Marcial, Victor Hugo y sus familias no olvidarán el dolor causado por estos ataques, pero estoy seguro de que el reconocimiento y el aprecio de la mayoría honesta y sincera del país les permitirá superar el sabor amargo de estas agresiones.
Siento pena por la Bolivia del presente, pero, al mismo tiempo, siento esperanza por la Bolivia posible, ésa por la que han luchado y siguen luchando Marcial Fabricano y Victor Hugo Cárdenas, dos líderes que me hacen sentir orgulloso y que me permiten mantener la ilusión de un país mejor.

Guerrilleros (una salida al mar para Bolivia), de Rubén Mira

En una librería de Buenos Aires me saltó desde un escaparate la imagen de un ekeko con pasamontañas negro y una estrella roja en la frente. Era la portada de una extraña novela que Rubén Mira comenzó a escribir en Bolivia en 1986, y que lleva el título ya mencionado de Guerrilleros (una salida al mar para Bolivia). La novela se publicó por primera vez en 1994 pero la edición que tengo en las manos es la de 2007.

Me sorprende no haber sabido nada de ella, considerando que las susceptibilidades bolivianas están siempre atentas a los gestos de nuestros vecinos. De hecho, una rápida búsqueda en internet me recuerda que Rubén Mira fue acusado hace no mucho tiempo de antiboliviano por nuestra embajada en la Argentina (una interesante entrevista en http://revista-zoom.com.ar/articulo2344.html ). Mira es el guionista de una tira cómica que se publica en Clarín, y que tiene a una vendedora boliviana de verduras como uno de sus personajes centrales. Es una cholita que no habla pero que piensa mucho y con lucidez frente al personaje central de la tira cómica, que es una mujer de clase media, superficial, mal informada y tonta, “La Nelly”.

Al parecer, Mira pasó un tiempo de su juventud viajando por Bolivia y fue seducido por el surrealismo cotidiano que vivimos y que a nosotros ya ni nos sorprende.  

La novela es, justamente, una reinvención de ese surrealismo mestizo, con personajes y situaciones extremas. No me sorprendería que el cristal con que Mira nos mira haya sido tamizado por experiencias con Tiquipaya gold, y que muchos de los capítulos de su novela hayan sido escritos entre carcajadas y llanto.  

El tema central de la novela es, por supuesto, la guerrilla. Pero en este caso el relato gira en torno a un grupo de adolescentes que han sido programados para reproducir la épica del Che, pero sin sus errores. El programa se encuentra incrustado en sus cerebros y se activa con cocaína. Ya puede el lector imaginarse las situaciones que se describen.

La trama guerrillera es descrita a partir de citas del diario del Che, escritas por quien es portador del programa que supuestamente lo emula, pero que se desborda en un lenguaje tan provocador, libre y excesivo como los acontecimientos que narra. Gran parte del misterio de la novela circula por las cloacas de la Cancha y denuncia la competencia de transnacionales ecologistas por controlar la producción de excrementos y reciclarlos.

¿Y la salida al mar? El lector la descubre al final. Baste decir por ahora que es digna de un país como el nuestro, en el que los políticos compiten por la ejecución presupuestaria más alta y se inventan las obras de infraestructura más curiosas y extravagantes para alcanzarla.

De hecho, al terminar el libro me asaltó la duda. ¿Es Rubén Mira el que copia burlonamente nuestra realidad? ¿O somos nosotros los que copiamos seriamente su novela?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(Esta imagen, la yapa del comentario, es la visión que ofrece Langer, el dibujante de La Nelly, de la figura del ekeko guerrillero).

 

 

Predicciones de analistas

 Hace unas semanas propuse nuevamente a un conjunto de profesionales de diversas disciplinas evaluar la situación con una orientación prospectiva. En esta oportunidad respondieron a la encuesta 75 personas. Como en ocasiones anteriores, la mayor parte son varones mayores de 40 que residen en la parte occidental del país. No es, en consecuencia, una encuesta representativa sino de un grupo muy especial, y minoritario del país. Lo que tienen en común es que todos son de formación profesional elevada.
Podría también decirse que son más bien liberales, pues un 60% considera que la libertad es el valor político más importante.
La opinión del grupo sobre la nueva CPE es que se trata sobre todo de un instrumento de poder (50.67%) cuya aplicación tendrá consecuencias funestas (30.67%). Aquí ya se incluyen quienes tienen otros valores políticos.
La evaluación del gobierno es incluso más homogénea. El 44% lo califica como pésimo, y el 45.33% como malo.
Para poco más de un tercio de los que respondieron a la encuesta, la corrupción es lo que erosiona más la legitimidad del gobierno, y aunque la mayoría (52.7%) cree que la corrupción es un problema de falta de controles institucionales, un 33.78% la atribuye a la falta d eprincipios morales de corruptores y corruptos.
Al final de la encuesta se pidió evaluar los posibles escenarios en los próximos 6 meses.
El escenario de creciente desorden y debilitamiento institucional es considerado como muy probable por el 56% de los entrevistados, y algo probable por el 36%.
En contraste, el 66% cree que es muy poco o nada probable que se produzcan cambios en democracia con mejoras de equidad.
Las probabilidades de conflictos étnicos localizados y violentos, y de conflictos regionales, es también considerada bastante elevada (más del 50%) por la gran mayoría de los 75 profesionales que participaron de esta encuesta.
Un dato final es que casi dos tercios de los encuestados quisiera que Victor Hugo Cárdenas liderice la siguiente etapa política del país. Esto es interesante porque la encuesta se cerró el viernes 6 de marzo, un día antes de que la familia de Cárdenas fuera atacada en Huatajata.

Aquí están los resultados de la encuesta: marzo de 2009 3

El secreto por defecto

En la página web del INE se lee la siguiente nota:
“Comunicamos a nuestros usuarios que el INE se ve imposibilitado de cumplir con las fechas de entrega de la información de Comercio Exterior correspondientes al mes de Noviembre/2008, debido a que la fuente primaria aún no remitió los datos. Gracias por su comprensión.”
Hasta hace poco, la fuente primaria era la Cámara de Exportadores, que recogía los datos de todas las operaciones de comercio exterior, los procesaba y los remitía al INE.
“Escandalizados” de que el sector privado estuviera a cargo de esa tarea, los funcionarios del gobierno decidieron nacionalizar estas atribuciones con el resultado que se registra en ese comunicado. En cierto modo, esa es la respuesta que da el gobierno a las preocupaciones expresadas por los economistas del país acerca del extraordinario aumento de importaciones y la tendencia al estancamiento de las exportaciones que se ha empezado a observar en los últimos meses.
El “cambio” que llegó al sistema estadístico no evitará la crisis, solamente evitará que podamos anticipar su magnitud y conocer su dimensión real.
Cada paso que se da en la pérdida de información, en la demora en obtenerla, en los cambios artbitrarios de la metodología para recolectarla y procesarla, es un paso más hacia el autoritarismo.

¿La nueva Constitución de Bolivia?

           

                 Comprimiendo la nueva CPE en una sola página, tenemos la imagen que acompaña esta nota. La frecuencia con que se utilizan las palabras se representa en los tamaños que ellas tienen en el gráfico. Si se observa con detenimiento el gráfico se verá que resalta nítidamente la intención ideológica de sus autores, pues sobresale entre todas la idea del Estado. De hecho, esta palabra se repite 463 veces en todo el texto, poniendo en evidencia cuál es la preocupación y la intención de los autores. En contraposición, encontramos que la palabra democracia, incluyendo sus derivadas (como democrático), se mencionan solamente 14 veces.
Puede también observarse que palabras como plurinacional, indígena y derechos destacan por encima de las demás. Cada una de ellas es repetida más de 120 veces. La idea de ciudadano, por otra parte, es confinada a los márgenes de la CPE, con menos de 50 menciones, y tienen frecuencias de mención incluso menores palabras como libertad o justicia. En términos económicos, la palabra más aludida es recursos, con 121 menciones, en tanto que el mercado es prácticamente ignorado, con 4 menciones en todo el texto, y la tecnología, en todas sus derivaciones, logra 16 menciones.
¿Más claro?

Paradoja post Referendo

Evo Morales puede haber ganado un nuevo referendo más, y confirmar de ese modo su popularidad. Pero es indudable que al mismo tiempo está debilitando su capacidad de gobernar y, por lo tanto, su poder de hacer efectivas sus promesas. Esa es la paradoja.

La nueva Constitución está llena de promesas que corresponden a las expectativasque han sido alentadas durante los últimos años. Pero está también tan llena de disposiciones confusas y contradictorias, que será poco menos que imposible gobernar con ellas. Más aún, la aprobación de la nueva Constitución representa un salto en el proceso de debilitamiento institucional y, por lo tanto, en la posibilidad de hacer gestión de gobierno, pues para ella se necesita organización, normas, reglamentos, líneas de mando y de toma de decisiones. Y todo eso forma parte del sistema objetado y repudiado por el proyecto de Constitución, que aspira a reemplazarlo todo por una nueva institucionalidad.

Para construir esa nueva institucionalidad se necesita personal y, por tanto, tiempo y dinero. El Presidente cree que tiene lo primero, por eso su afirmación de que llegó a Palacio “para toda la vida” y su énfasis en elecciones y votos que reafirmen su popularidad. Pero no tiene dinero. La industria del gas, su principal fuente de recursos fiscales, está estancada,  y la desconfianza en los mercados hacia Bolivia como proveedor de gas es cada vez mayor. En este momento el país ocupa el peor lugar en los índices de confianza de la industria petrolera (ver la encuesta del Fraser Institute), lo que quiere decir que los inversionistas prefieren tratar con Cuba, Irán o Angola antes que con Bolivia.

Evo, más popular pero con menos poder. Esa es la paradoja. Por supuesto, me refiero a poder no en términos de la autoridad que puede ejercer sobre su círculo de amigos o sobre las masas que lo aman, sino al poder de hacer cosas, de transformar la realidad, de cumplir promesas. Ese poder es cada vez menor y, en gran medida, como consecuencia de sus propios actos.

SOLUCION BRILLANTE A LA ESCASEZ DE COMBUSTIBLES

En fecha 26 de Noviembre de 2008 la Superintendencia de Hidrocarburos emitió una disposición, con vistos y considerandos y a nombre del Estado Boliviano, que pondrá fin al desabastecimiento de carburantes en el país. Es una idea brillante que, al parecer, a nadie se le ocurrió hasta ahora.

Sustentando su disposición en la ley de hidrocarburos, en la ley Sirese, en el Decreto Supremo 27172 y en las demás normas sectoriales, la Superintendencia ha dispuesto que las estaciones de servicio le comuniquen “la terminación de su producto antes de que ello suceda”. De este modo, la Super podrá “garantizar la continuidad del servicio” porque así podrá “gestionar en YPFB la asignación de volúmenes adicionales”.

Al parecer, los responsables de las estaciones de servicio no sabían hasta ahora que la escasez de combustibles se debía a la insuficiencia de sus tanques y que, para tener gasolina o diesel para vender, debían pedirlo con anticipación al proveedor. Afortunadamente para ellos, la Super se dio cuenta de que ése es el problema y con esta disposición el problema será finalmente resuelto. Por fin se acabarán las colas en los surtidores y en las refinerías.

En la disposición del “Ente Regulador”, como se llama a sí misma la Super, se hace referencia a una norma anterior, fechada el 10 de noviembre, que había instruido a las Estaciones de Servicio a presentarle sus requerimientos para “el recojo de productos de las plantas de almacenaje”, pero en esa ocasión olvidaron especificar que debían hacerlo “antes de la terminación” de sus tanques. Por suerte se dieron cuenta de esta tremenda falla y ahora la corrigieron. Ya no habrán, pues, más problemas de ahora en adelante. En vez de esperar que se acabe la gasolina o el diesel, y pedir la reposición del producto cuando ya se forman las filas de desesperados e impacientes consumidores, los responsables de las Estaciones podrán ahora pedir a la Super que haga las gestione de reabastecimiento ante YPFB con anticipación. Y listo. ¡Adiós a la escasez! ¿No es genial?

Lo que uno no sabe es qué sucederá en Santa Cruz, Chuquisaca o Pando, que en esta disposición quedan libradas a su suerte, porque resulta que en la norma comentada solamente se menciona a las Estaciones de Servicio (siempre tratadas así, con mayúsculas) de La Paz, Oruro y Cochabamba. Claro, también se olvidaron de las de Potosí, Beni y Tarija, ¿qué harán allá? En todo caso, dirán, es un primer paso. Ya saldrán otras disposiciones similares, no se preocupen… la Super encontrará las normas legales que le permitan resolver el problema en esos departamentos: es cuestión de paciencia, y de trámites por supuesto.

La Superintendencia de Hidrocarburos descubrió que lo que necesita el país para avanzar es un poco más de papeleo. Eso es cumplir con el cambio, ¿se dieron cuenta? Sólo a una oposición empeñada en crear dificultades al proceso de cambio se le ocurre que lo que se necesita en el país es producir más combustibles. ¡Materialistas!

El ex guerrillero y la Constitución

El 20 de octubre de 2008, cuando el Congreso se reunía para dar forma al acuerdo político de transacción, y la Plaza Murillo se hallaba invadida por militantes del gobierno que disfrazaban su presencia amenazante con bailes y cantos festivos, mi atención saltaba de la pantalla de televisión a un libro que tenía en las manos. Se trataba de “Qué solos se quedan los muertos!”, la novela de Ramón Rocha basada en la vida del Mariscal Sucre. Así, leí a saltos interrumpidos por las noticias de la Plaza Murillo la historia del primer intento de golpe de Estado en Bolivia,  cuando un grupo de amotinados en abril de 1828 alcanzó a herir a Sucre, obligándolo a delegar el mando a su Ministro Urdininea.

 

Lo que más me impresionó del relato que leía fue la actitud del ex guerrillero Lanza, convertido entonces en el Gral. José Miguel Lanza, Prefecto de Chuquisaca. Apenas unos meses antes, Lanza había sido duramente fustigado por Sucre debido a problemas de gestión presupuestaria. Siendo Prefecto de La Paz dispuso desaprensivamente recursos públicos y Sucre se lo reprochó imponiéndole severo castigo. Los quince años de lucha por la independencia, en los que había perdido a dos hermanos, no justificaban que Lanza se pusiera por encima de la ley.

 

Lejos de asumir una actitud mezquina y de resentimiento, el ex guerrillero Lanza reveló la magnitud de su grandeza en el momento de la asonada golpista. Herido el Presidente Sucre y Olañeta apoyando la sedición desde la Corte Suprema que presidía, fue el Gral. Lanza quien enfrentó y persiguió a los sediciosos, recibiendo una herida de bala en el pecho. Falleció a los ocho días. El “Cóndor de Bolivia”, al dar la noticia,  registró el mensaje final de este notable ciudadano: “Diga V. al Presidente de la República que muero contento, porque sacrifico mi vida en defensa de las leyes de mi patria, de la Constitución y de las autoridades que ella establece”.

 

¡Qué contraste con lo que se veía en la televisión esa noche de octubre!

 

El Vicepresidente, rodeado de parlamentarios, adelantaba los principios de un acuerdo político según el cual se convocaría a referendum para sancionar un nuevo texto constitucional, que modificaba el ilegalmente aprobado en Oruro. Dijo que este acuerdo había sido viabilizado por la renuncia del Presidente a un año de su mandato actual -desconociendo el referendum que lo ratificó para que lo cumpliera íntegramente- y a presentarse a reelección después de que concluya su segundo mandato -que no ha empezado y que de todos modos dependerá de las elecciones que se realicen en diciembre del 2009-.

 

¿De qué sirvió que José Miguel Lanza muriera en 1828? La ley sigue valiendo nada en Bolivia. La Asamblea Constituyente, ilegalmente incorporada como opción de reforma el 2005, rompió de tal manera sus propias normas y las que regulaban su funcionamiento, que quedó como aprobadora de un borrador descartable. Resultó que Comisiones ad hoc creadas por acuerdo de bancadas pudieron cambiar un texto aprobado en medio de violencia y presiones, en las sesiones de La Glorieta (noviembre 2007) y Oruro (febrero 2008).

 

Al comenzar la vida independiente boliviana, Lanza aceptó que sus quince años de heroísmo no le autorizaban a “meterle nomás” para que los legisladores “arreglen” luego la parte legal, y terminó dando por la Constitución la misma vida que arriesgó en quince duros años de lucha por la libertad.

 

Los ideólogos del “poder constituyente” argumentan que el acuerdo político alcanzando en el Congreso se basa en la idea de que en democracia el pueblo es el soberano, y que, por tanto, no hay razón ni ley que estén por encima de su voluntad. La noche del 20 de octubre esa voluntad latía en unos miles de militantes rodeando el Congreso que, en su desconocimiento de la ley, condenaron al silencio a los millones de ciudadanos que fueron e irán a las urnas con la ilusión de que su condición ciudadana tiene valor.

 

¿Qué sucederá cuando cambien los sentimientos y las pasiones? ¿A qué ley o a qué votos recurrirán los gobernantes para justificar en el futuro su permanencia y su autoridad?

 

La defensa de la ley y de la Constitución que hizo Lanza en 1828 no pueden explicarse por una sacralización fetichista de la ley ni por un supuesto conservadurismo subyacente en quien defiende el orden legal. Al contrario, demuestran que el ex guerrillero de la independencia comprendió rápidamente la importancia fundamental que tiene la ley para la democracia, porque ella limita el poder y evita que se lo use abusivamente. El aprendió que el respeto a la ley y a la Constitución es lo que permite utilizarlas para defender los derechos que uno adquiere, sea como ciudadano o como autoridad. Tal como nos lo están recordando los magistrados de la Corte Suprema en estos días.

 

El mensaje de Lanza fue muy claro y resuena todavía con la fuerza de su ejemplo. Un ejemplo que crece mucho más cuando uno recuerda que desde el Congreso y el Ejecutivo se nos ha convocado a quebrar la Constitución.